中国的“气电迷思”:新能源第一大国能否绕过“最清洁”的化石燃料
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煤气油,这三大化石燃料常被一齐提及,但从碳排放角度来看,天然😜气要远低于另外两者。相关研究普遍显示,燃烧天然气的碳排放量要💯比同热值的石油低25-30%,比同热值的煤炭低50%左右。 🥳 也正因为此,在很多研究中,天然气一边被划入化石燃料,一😅边也被视为清洁能源。一位宏观领域的青年学者提示,美国官方口径🙄或政府、油气利益代表主导的研究是典型,在电力公共事业领域的研😆究中尤其如此。根据国际燃气联盟(IGU)的统计,截至2024🔥年,全球燃气发电量占到总发电量的23%,而在美国,这一比例高😀达43%,且当年度该国所有新增电力供应基本都来自气电,在支持⭐油气能源的特朗普重返白宫后,天然气更是受到“高规格待遇”,发🌟展前景被普遍看好。 实际上,对于大部分欧美发达国家来说💯,气电的易得性、经济性本就强于煤电,无论是否坚持零碳目标,发🤔展气电都有其合理性和可行性。但在中国,截至2024年的燃气发🤗电占比仅为3%,在“双碳”大背景下,这一“最清洁”的化石燃料😘的前途仍扑朔迷离。 谁来当电力系统“调节器”? 😆中国气电发展基础羸弱,主要还是源于“富煤缺油少气”的自然禀赋😆。而且,大量进口的天然气主要用来供暖,这一领域的“煤改气”也😡曾是许多地区减少污染物排放的重要措施。 对于中国要发展🤔的以新能源为主体的新型电力系统来说,气电无论如何都不会像在美😘国或日本一样,成为主角。不过,问题是这一路线是否是未来拼图的😂一部分,有多大发展的必要和前景,在垄断性质较强的电力行业,这👏很大程度上决定了政策的支持度和市场的积极度。 根据中国🙌电力企业联合会的数据,截至2024年,中国全口径煤电发电量占👏总发电量比约55%,风电与光伏发电相加占比约18%(截至20😁25年7月最新数据提升至24.7%),水电占比约14%,都要🌟远高于燃气发电(燃气发电也经常与燃煤发电一同被归入火电)。即😎使是装机占比只有1.8%的核电,其发电量占比也达到4.7%。😊相较于装机占比近4%,发电量占比仅3%的气电,确实效率要高出🤗不少。 不过,无论是现在的主力煤电,还是“小弟”气电,😁在未来的电力结构蓝图中,定位都不是“主力发电能源”,而更多是🚀承担“调节器”的作用。在风电、光伏为主的新能源发电主体之侧,😂调峰调频,补足新能源波动性间歇性问题,提升电力系统的灵活性和💯安全性。 但是,新型电力系统对运作体系有“源网荷储”的👏规划,“储”就是储能,其所承担的就是电力调节功能。目前来看,😘至少在政策定调层面,储能(主要是电化学为主的新型储能)更被看🌟好,近年来中央层面的相关政策接力出台,今年9月12日,国家发🥳展改革委、国家能源局最新发布的《新型储能规模化建设专项行动方😜案(2025—2027年)》中,也设定了“2027年全国新型😴储能装机规模达到1.8亿千瓦以上,带动项目直接投资约2500😎亿元”,相较今年年中至少有近80%的增量空间。 与此同😡时,在“双碳”规划中,煤电的占比是要逐渐下降的,虽然最终是否😢退出,还是通过CCUS等方式保留尚有争议,但2030年前达峰⭐基本被视作必须完成的目标。煤电“后退”,新能源“上位”是大势⭐所趋,但发电能力远逊于装机增速的新能源何时或怎样才能当起大任😴,期间的调峰缺口如何补足,都成了问题。中国工程院院士江亿近年🙌来数次探讨过这一问题,认为中国可以由煤炭时代直接过渡到以电为😡主的低碳时代。在这一路径下,不会经历“煤改气,气改电”的两阶💯段转型,可以避免重复投资和路径锁定,与此同时,气电当然也就没😍有多少发挥空间。实际上,进行过“煤改气”、天然气热电联产的北😅京,在“双碳”目标发布后的2021年,就曾针对“限制新增燃气🤔发电机组”征求意见,虽然这一政策更多针对的是波动的天然气价格😊问题,但当时很多声音都认为北京会为打造新型电力系统禁止新增气😊电,不少建言都提到,应通过发展储能等方式补充天然气发电承担的😎电力系统调节作用。 展开全文 不少专家、研究也持😘同样的“跳过论”观点。在今年9月的一场论坛活动中,马里兰大学😆全球可持续发展中心副主任崔宜筠就表示,中国有条件以非火电灵活🚀性解决方案去解决电力调峰问题,强大的电网系统和快速发展的储能😉行业,不仅能更快的降低煤电占比,也能让中国跳过气电的过渡阶段😡。 但储能真的能补上这个缺口吗?目前来看,仍有不少争议🎉。 ,认为目前中国储能的价格机制和业务场景无法支撑市场🥳化运营,对于平衡电力供需来说,大规模建设储能并非最佳选择。 🌟 在上述论坛活动现场,道达尔高级市场分析经理于涵就表示,😆未来新能源发电的占比越高,越需要灵活性调节资源,目前来看,不⭐论是储能还是煤电的三改联动从经济性、商业前景和技术上都难以找👏到最优平衡点,从这一维度来看,中国可能无法跨过气电,尤其在未🔥来五年国际大宗市场下行概率较大的背景下,中国可能会更加需要气😜电。 中国能源研究会双碳产业合作分会副秘书长汤泰也表示🚀,自己看好气电在“十五五”期间的发展。这一发电方式启停时间短👍、爬坡快,同时调节范围还很大,且既能调峰又能调频,还可以作为🤔保障电源,甚至一定程度上能够参与热电联产和其他的收益模式,兼👍具发展空间和投资回报前景。 考核指标的限制与市场化的机🤔会 近年来,中国在治污、降碳、新能源发展等方面的成就有🤯目共睹。不过,“双碳”之复杂艰难,就在于其中充满矛盾、未知,👍在各国都是如此,尤其中国在很多领域已经进入了深水区甚至“无人🎉区”。 比如,中国在“十四五”还未结束的2024年,就😀提前完成了2030年国家自主贡献目标中对风电、太阳能发电装机😘总量超过12亿千瓦的承诺。但与此同时,此前“十四五”关于碳排❤️放、单位国内生产总值能耗的相关规划目标目前看却面临很大压力。⭐ 再比如,根据中电联发布的《中国电气化年度发展报告》,🚀我国电气化率已超过28%,高于欧美主要发达经济体,到2030😴年这一数字或将达到35%左右,超出经济合作与发展组织国家平均😜水平8到10个百分点。但与此同时,也有研究指出,中国“电气化🎉”速度远超新能源增速而产生缺口,不得不靠传统的化石燃料电源补😜位,因此导致了“煤电复兴”“煤电回潮”,让。 9月24🙄日,我国宣布了新一轮国家自主贡献,到2035年,中国全经济范😡围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%,力争做得更好;非化🤔石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上;风电和太阳能发😴电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦。 😅 很多新能源行业、碳圈从业者都为此感到振奋,而且,按照以🙌往的经验来看,中国几乎都会超额提前兑现自己的承诺。 不😆过在这一过程中,很多指标会分派到各省、市、主管部门、基层,对😁于气电的发展前景,有研究者提示,政策规划层面的变化很可能是决🔥定性的。相比于煤电,气电碳排当然更低;相比于风电、光伏,气电😁当然更稳定。不过,尴尬的事情也在于,它只是清洁的化石燃料,在😁指标核算中,没法划入非化石能源消费比例中。另一方面,中国天然🔥气来源毕竟受限,而且具有保障供暖的民生属性,发电的优先级远低😎于供暖,这让气电的投资回报和经济性面临压力。 不过,“😀双碳”总会在发展中动态调整,其间既有很多限制,也有不少智慧。🤯今年7月,广东省发展改革委、广东省能源局、国家能源局南方监管👏局就联合发布了《关于调整我省煤电气电容量电价的通知》,给了气🤩电容量电价的政策支持,其中也明确“风电、太阳能发电等新能源项😍目全部进入电力市场,煤电、气电机组逐渐向基础保障性和系统调节🎉性电源并重转型,更多地发挥支撑调节作用”。 毕马威近期🎉发布的《2025从无序到有序:重塑全球能源转型的未来图景报告🤩》认为,从全球目前的能源消费趋势来看,天然气的需求在增长,中⭐国、美国和中东的增速尤其可观。该报告认为,天然气在全球能源系😘统中的角色已然转变,不再仅仅被视为一种“过渡燃料”,而是越来🙌越被看作一种灵活、相对低碳、且能与可再生能源互补的能源,特别🚀是在那些注重能源安全和可靠的地区。中石化经济技术研究院在今年🌟最新版的《中国能源展望2060》中也提到,天然气作为能源转型😜的“桥梁”,在我国“先立后破”的转型路径中被寄予厚望,在工业😀替煤、交通替油、燃气发电等领域有着极大的发展潜力,预计在我国🌟能源消费达峰阶段(2035年之前),消费量将增长近40%,对😆能源消费总量的增长贡献率为24%。 不过,不管政策指向🚀如何,研究多么看好,气电仍需优先练好自己的“内功”,解决经济❤️性问题。汤泰认为,气电的商业前景中,最大的变动成本仍取决于气🤔价,气价越贵成本必然越高,发出电来越亏。包括中国石化石油勘探💯开发研究院规划所副所长侯明扬等很多专家都曾建议,在当前愈发复🤩杂的国际局势和天然气市场面前,中国需要加大国内天然气勘探开发😢力度,加速推动国内天然气定价机制改革,持续提升进口来源的多元😆化,用市场化手段保障安全供给和经济效率,并加大长约与现货进口🌟配比关系的研究力度,做好长期合同签订相关工作。 另一方😡面,上述容量电价机制也被认为能极大提升气电的经济性,改善固定😅成本问题,但目前大多数地区只按全国政策执行煤电容量电价,气电😁何时大规模纳入容量机制,尚未可知。 此外,近来政策力推🙄的跨区跨省电力交易实际上也对气电十分有利,但这一切,都需由政😴策层面的积极信号和市场主体的先行探索,才能真正落地释放潜力。😁(本文首发于巴伦中文网,作者|胡珈萌,编辑|蔡鹏程) 😅更多对全球市场、跨国公司和中国经济的深度分析与独家洞察,欢迎🔥访问返回搜狐,查看更多
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